县级网吧，所处地大都在城乡交界处和乡镇地，这些地方位置比较偏远，有效管理比较困难，存在的违规问题相比于城市网吧来说要严重许多，对于区县级网吧的管理一直以来也都是各地的难点。

　　区县级网吧存在五方面问题：

　　一、普遍规模比较小、层次比较低、网吧内设施比较简陋、网吧内部环境较差；

　　二、上网群体年龄偏低，网吧接纳未成年人的现象比较严重；

　　三、单体网吧占绝大多数，基本上没有连锁网吧，而网吧之间的竞争还处于初级阶段，往往通过降低机时费来吸引未成年人；

　　四、网吧分布非常分散，给网吧管理造成了很大的困难，再加上某种程度上对于区县级网吧的监管力度不够，问题愈加严重化；

　　五、网吧业主的经营意识薄弱，法律意识严重缺乏，经营人员素质都比较低下。但是娄保民同时也告诉记者，虽然区县级网吧存在着诸多的问题，但是它的发展潜力也是不容忽视的。区县级网吧有其独特的地位和所面对的顾客群，再加上在这些地方互联网发展的程度普遍偏弱，因此只要加强对这些网吧的管理，区县级网吧一定可以发挥出重大的作用，成为网吧业中不可忽视的中坚力量。

　　文化部办公厅下发明传电报，2007年7月1日至9月30日集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的文化市场执法检查工作。其中规定，以查处网吧接纳未成年人等违法经营行为为重点，加大网吧市场监督检查次数和行政处罚力度。在此期间区县级对辖区内重点网吧的检查频度不得低于每星期一次。

　　在2007年5月2日至7日，河南省文化厅派出3个暗访督导组，先后对13个省辖市城区和14个县(市)的137家网吧进行了暗访，在暗访中，县级网吧暴露出不少问题，违规接纳未成年人上网、没按规定核对上网人员的有效身份证件、登记不规范等问题都比较严重。

　　2007年5月15日，河南省文化厅发出通知，从5月16日开始，将全面加强对县级网吧市场的整治力度。对于违规问题严重的网吧，省辖市可直接立案查处。此次大规模严格整改县级网吧，河南省文化厅的态度非常坚决，它表示省辖市要加强督察检查，对所属县(市)的所有网吧，每个季度至少要明察暗访一次。

　　对管理混乱、突出问题长期得不到根治、群众举报较多的网吧，省辖市将直接立案查处。对问题较多的县(市)网吧市场，将组织专项集中整治，时间不少于1个月。若整治效果不明显，问题依然严重，将选择典型案例曝光，并将情况通报当地政府，建议追究有关部门和人员的责任。

　　5月下旬，郑州市文化市场稽查队全员出动，兵分七路对所辖6县(市)1区文化市场展开明查暗访。据统计，此次督查行动共检查网吧112家次，其中网吧违规接纳未成年人进入11家、不按规定登记核对上网消费者有效身份证件27家。

　　郑州市文化市场稽查队相关负责人表示，从检查中发现的问题看，形势不容乐观。特别是违规接纳未成年人，不按规定核对登记上网消费者有效身份证件等问题在个别县(市)仍普遍存在。

　　郑州市文化市场稽查队下发通报，要求各级文化行政执法部门硬起手腕，严管重罚，对违规严重的场所坚决处罚位，决不姑息，对管理工作滞后的县(市)给予了严厉批评，责成限期整改。郑州市网吧协会会长娄保民对于此次大规模整改区县级网吧的活动也向记者表示了自己的看法。在勘查过程中，区县级网吧暴露出了非常严重的问题。